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关于德州扑克书籍 www.gcsjt.icu 關于公開征求《十堰市文明行為促進條例(草案)》意見建議的公告

索 引 號: 01108078X-2019-00159
主題分類: 綜合政務   --  其他(綜合政務)
發文日期: 2019年05月22日 18:10:00
發布機構: 十堰政府網
文  號:
索 引 號: 01108078X-2019-00159 主題分類: 綜合政務   --  其他(綜合政務) 發文日期: 2019年05月22日 18:10:00
發布機構: 十堰政府網 文       號:  

  關于公開征求《十堰市文明行為促進條例(草案)》意見建議的公告

廣大市民朋友:

  依法促進市民文明行為是創建全國文明城市的重要舉措。按照立法計劃的安排,市人大常委會決定出臺《十堰市文明行為促進條例》,把文明城市創建工作納入法治化軌道。根據立法相關程序要求,市創文指揮部辦公室委托有關法律專家團隊,在參考相關法律法規規定和十堰市實際情況的基礎上,擬定了《十堰市文明行為促進條例(草案)》初稿。現將草案全文公布,征求社會各界意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見和建議:

  征求意見形式:

  電    話: 0719-8647392 市創文辦宣教處

  電子郵箱:[email protected]

  來信請寄:十堰市茅箭區北京中路市創文辦宣教處4007室

  郵政編碼:442000

  征求意見建議截止時間:2019年5月20日-6月20日

  十堰市創建全國文明城市指揮部辦公室

                            2019年5月20日

  附件:

  十堰市文明行為促進條例(草案)征求意見稿

  目    錄

  第一章  總 則

  第二章  文明行為基本規范

  第三章  倡導與鼓勵

  第四章  保障與實施

  第五章  檢查與監督

  第六章  法律責任

  第七章  附 則

  第一章  總  則

  第一條  為了培育和踐行社會主義核心價值觀,規范和引導公民行為,提高公民文明素質和社會文明程度,根據有關法律、法規,結合本市實際,制定本條例。

  第二條  本市行政區域內的文明行為促進工作適用本條例。

  第三條  本條例所稱文明行為,是指遵守法律、法規規定,符合社會主義道德要求,體現社會主義核心價值觀,維護公序良俗、引領社會風尚、推動社會文明進步的行為。

  第四條  文明行為促進工作堅持黨委領導、政府主導、社會參與、各方協同的工作機制,遵循以人為本、社會共治、統籌推進、獎懲結合的原則。

  第五條  市、縣(市、區)人民政府應當將文明行為促進工作納入國民經濟和社會發展規劃以及年度計劃,明確工作總體目標和職責,加強文明行為促進工作基礎設施的規劃、建設和管理。

  第六條  市、縣(市、區)精神文明建設指導委員會統籌推進本行政區域內的文明行為促進工作。

  市、縣(市、區)精神文明建設工作機構具體負責文明行為促進的日常工作,履行下列職責:

  (一)制定文明行為促進工作相關規劃和計劃;

  (二)指導、協調有關部門開展文明行為促進工作;

  (三)督促、檢查文明行為促進工作落實情況;

  (四)定期評估和通報本條例的實施情況;

  (五)辦理對文明行為促進工作的建議、投訴;

  (六)其他有關文明行為促進工作。

  第七條  市、縣(市、區)人民代表大會常務委員會應當通過視察、聽取專項工作報告、執法檢查等方式,加強對本行政區域內文明行為促進工作的監督。

  政府工作部門應當按照各自職責做好文明行為促進工作。

  鄉鎮人民政府、街道辦事處應當按照上級人民政府和精神文明建設工作機構要求,做好本轄區內的文明行為促進工作。

  村民委員會、居民委員會應當加強文明行為宣傳和引導,并協助相關單位開展文明行為促進工作。

  第八條 單位和個人應當積極參與文明行為促進工作。

  國家工作人員應當在文明行為促進工作中發揮表率作用。

  第九條  各類媒體應當宣傳文明行為和文明行為促進工作,倡導文明理念,監督不文明行為,營造全社會鼓勵和促進文明行為的氛圍。

  第二章  文明行為基本規范

  第十條  公民應當遵守公共秩序文明行為規范:

  (一)衣著得體,語言文明,不袒胸露背,不酗酒滋事,不爭吵謾罵,不使用低俗語言,不躺臥公共座椅; 

  (二)不從建筑物、構筑物內向外拋擲物品;

  (三)購買商品、等候服務或進入各類公共文化設施時依次排隊,不加塞、不擁擠,文明觀影(展、演、賽等),有序進退場,不大聲喧嘩,不違規拍照,不大聲接打手機;

  (四)不損壞公共設施設備,不占用、堵塞疏散通道、安全出口、消防通道;

  (五)文明養寵,不遺棄寵物,攜寵物出戶時采取必要的安全措施,及時清理寵物糞便,不攜帶寵物乘坐公共交通工具、進入室內公共場所和設有禁入標志的室外公共場所;

  (六)法律、法規確定的其他公共秩序文明行為規范。

  第十一條  公民應當遵守生態文明行為規范:

  (一)不隨地吐痰、便溺,不亂丟煙頭,不亂扔、堆積垃圾和雜物;

  (二)不在非吸煙區吸煙;

  (三)開展娛樂健身、生產經營等活動時,合理使用場地、設施和音響器材,不產生超過規定排放標準的噪聲;

  (四)不在樹木、建筑物、構筑物和其他設備上亂涂亂畫、亂張貼小廣告或掛置宣傳物品;

  (五)不占用、毀壞公共綠地,不在公共綠地內折摘花木果實,不在山體?;し段謁階鑰鬧值?;

  (六)?;に?,不向河流、水庫等水體扔擲、傾倒垃圾、排放污水,不在堤岸邊亂占、亂采、亂堆、亂建,不在禁止的水域內從事養殖、洗滌、游泳、捕魚等破壞水環境的活動;

  (七)不在禁止或者限制的區域和時段內燃放煙花爆竹;

  (八)不露天焚燒秸稈、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質;

  (九)不傷害、捕捉、獵殺和買賣依法受?;さ囊吧?;

  (十)法律、法規確定的其他生態文明行為規范。

  第十二條  公民應當遵守交通文明行為規范:

  (一)機動車、非機動車、行人應當按照交通信號指示通行;

  (二)駕駛機動車輛應禮讓行人,通過積水路段減速慢行,不隨意穿插變道,不搶行逆行,不以手持方式使用電話,不違規使用燈光、喇叭,不向車窗外拋擲物品,不亂停亂放,不違規占用盲道、人行道、非機動車道、車行道;

  (三)駕駛非機動車輛在非機動車道或者靠車行道的右側行駛,不搶行、不逆行,不穿插變道,不違規載人載物,不亂停亂放;

  (四)行人不亂穿馬路,不翻越交通隔離護欄;

  (五)機動車、非機動車駕駛人和行人應當主動為執行緊急任務的軍車、警車、消防車、救護車、工程救險車讓行;

  (六)不侵占公共停車泊位,不在公共場地私設地樁地鎖;

  (七)機動車停車場地管理規范,收費合理,不亂收費;

  (八)不在車行道內實施兜售、發放物品或乞討等妨礙交通安全的行為;

  (九)乘坐公共交通工具時應遵守乘車規則,排隊候車(船)和依次上下車(船),不影響駕駛員安全駕駛;

  (十)法律、法規確定的其他交通文明行為規范。

  第十三條  建設文明社區(小區),愛護公共設施設備,保持環境美觀整潔,合理使用公共空間,有序停車,不違章私搭亂建、亂牽亂掛、亂晾亂曬,不在樓道亂貼亂畫、堆積雜物,不亂停放自行車、電動車,不違規飼養動物。

  第十四條  文明上網,不利用網絡編造、散布虛假信息,不傳播低俗淫穢暴力信息,不煽動民族、地域仇恨,不宣揚邪教迷信思想,不侵害他人名譽、隱私等合法權益,網絡經營場所不接納未成年人上網。  

  第十五條  文明旅游,愛護景區環境和設施,不破壞名勝古跡、珍貴文物、古樹名木和其他歷史文化遺產,尊重當地風俗習慣、文化傳統。

  第十六條  文明經商,誠實守信,不欺騙、誤導或者強制消費者交易,不違章出店經營,不亂張貼 、散發小廣告,不違規擺攤設點、占道經營,不在禁止區域內露天燒烤。

  第十七條  文明就醫就學,運用合法途徑解決矛盾糾紛,不在醫院、學校聚眾鬧事,不侮辱、謾罵、威脅、毆打、挾持醫務和教職人員。

  第三章  倡導與鼓勵

  第十八條  全社會倡導下列文明行為:

  (一)行人遇到機動車禮讓時,應安全、快速通過;

  (二)文明乘坐公共交通工具,主動為老、弱、病、殘、孕及懷抱嬰兒者讓座;

  (三)生活方式簡約適度、綠色低碳;

  (四)垃圾減量分類,生活垃圾分類投放;

  (五)文明節慶、祭掃和婚喪嫁娶,破除陋習,移風易俗;

  (六)關愛空巢老人、留守兒童、困境兒童、困難群體、殘疾人、貧困戶等弱勢群體;

  (七)人際關系融洽、友善對待他人;

  (八)建設尊老愛幼、和睦團結、勤勞節儉的家庭氛圍,傳承良好家風家訓;

  (九)其他有益于推進自然、社會和家庭協調、穩定與有序發展的行為。

  十九條  鼓勵見義勇為,對見義勇為人員提供獎勵和保障。

  全社會應當尊重、關愛和?;ぜ逵攣嗽?。

  第二十條  鼓勵和支持公民、組織開展扶貧幫困,慈善捐助、支教助學、義演義診等公益活動。

  對從事公益活動表現突出的,依法予以表彰和獎勵。

  第二十一條  鼓勵無償獻血、自愿捐獻器官和造血干細胞等其他人體組織的行為。

  無償獻血的本人及其直系親屬在臨床血液使用方面,依法獲得優先優惠待遇。

  對于表現突出的捐獻者,應當依法予以表彰和獎勵。

  第二十二條  鼓勵和支持志愿服務活動的開展。

  保障志愿者和志愿服務組織的合法權益,并為其活動的開展提供便利和保障。

  市、縣(市、區)人民政府應建立相關的志愿服務登記備案制度。對積極參與、表現突出、成績顯著的志愿服務活動,應按照有關規定進行表彰激勵,并在有困難的時候可以申請優先獲得志愿服務。

  第二十三條  鼓勵和支持文明城市、文明村鎮、文明單位、文明校園、文明家庭等精神文明創建活動。表彰和獎勵表現突出的創建活動。

  第四章  保障與實施

  第二十四條  市、縣(市、區)人民政府對屬于公共財政支出范圍的文明行為促進工作,給予支持保障。

  各級人民政府鼓勵多渠道籌集資金,設立文明行為治理專項基金,專款專用,合法合規用于文明行為促進工作。

  第二十五條  建立文明行為促進工作聯席會議制度,討論、協調、解決有關重大問題。聯席會議由市、縣(市、區)精神文明建設工作機構定期召集。

  第二十六條  市、縣(市、區)人民政府應當根據本條例和相關法律、法規,完善檢查監督、投訴舉報、教育指導、誠信激勵、失信懲戒等文明行為促進工作機制,建立由各相關部門共同參與、信息共享、協同配合的綜合整治工作機制和查處協調聯動機制。

  第二十七條  市、縣(市、區)人民政府應當加強與文明行為促進工作有關的基礎設施的規劃、建設和管理:

  (一)加快推進智慧城市建設,提升城市精細化管理水平;

  (二)加快推進海綿城市建設,提升城市生態系統功能;

  (三)依照規定的標準配套建設公共廁所并保持開放;

  (四)商業、辦公、居住密集區域配套建設公共停車??;

  (五)公共場所、窗口單位按照規定配備無障礙設施;

  (六)機場、車站、醫院、商場、景區景點等公共場所應當按照有關規定配備獨立的母嬰室;

  (七)住宅小區配套建設電動自行車棚及充電設施;

  (八)其他與文明行為促進工作有關的設施。

  第二十八條  國家機關、企事業單位、社會團體和其他組織應當制定文明行為規范引導措施和行業文明行為標準,提升服務效能,樹立文明形象,并將文明行為培訓納入任職培訓、崗位培訓內容,增強文明自律。

  第二十九條  有關主管部門應當根據文明行為促進工作需要,制定完善具體辦法,鼓勵和倡導文明行為,制止和糾正相關領域不文明行為

  (一)教育管理部門和教育機構應當將文明行為規范納入教育、教學內容,培養師生文明習慣和文明風氣;

  (二)公安交通管理、交通運輸等主管部門應當倡導文明出行,加強交通監督管理,依法制止交通不文明行為,及時查處交通違法行為;

  (三)城市管理主管部門應當完善市容環境管理網絡,對城市管理中的不文明行為加強監管,依法查處;

  (四)自然資源和規劃、住房城鄉建設、水利湖泊、生態環境、農業農村等主管部門應當加強協調配合,加強對污染環境、破壞生態的不文明行為的管理和治理;

  (五)商務、文化旅游、市場監督等主管部門應當加強協調配合,引導守法、誠信經營,依法處理糾紛,制止不文明經營行為;

  (六)公安機關應當依法制止和查處擾亂公共秩序、危害網絡安全等違反治安管理的不文明行為;

  (七)衛生健康主管部門和醫療衛生機構應當推進文明行醫,加強醫務人員職業道德建設,維護公平有序的就醫環境;

  (八)旅游、出入境等主管部門以及公園、景區景點等旅游窗口單位應當采取有效措施,加強文明旅游宣傳,引導公民文明旅游,及時制止不文明旅游行為;

  (九)民政部門應當加強社會組織管理,充分發揮社會組織在文明行為促進中的作用。

  第三十條  互聯網租賃非機動車(共享單車、電動車)運營企業應擔負對車輛停放的管理責任,采取有效措施規范用戶停車行為,及時清理違規停放、存在安全隱患和不能使用的車輛。

  三十一條  村(居)民委員會、業主委員會應當依法組織制定村規民約、居民公約、業主規約,對文明行為相關內容進行約定。

  村(居)民委員會、業主委員會依照約定對不文明行為應及時予以勸阻、公開及督促改正。

  第三十二條  報刊雜志、廣播電視、網絡媒體、移動客戶端、戶外廣告設施等媒介和文藝團體應當積極開展文明行為宣傳教育,傳播文明行為先進事跡。

  第五章  檢查與監督

  第三十三條  市、縣(市、區)人民政府及相關部門應當建立完善日常檢查制度,針對重點治理的不文明行為,開展聯合執法、重點監管等工作,發現、制止、查處相關領域的不文明行為。

  第三十四條  市、縣(市、區)應當建立健全文明行為促進工作目標責任制和考核評價制度,對有關責任部門的文明行為促進工作進行檢查、考核。

  市、縣(市、區)精神文明建設工作機構應將文明行為促進工作納入文明城市、文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園測評體系,定期對文明行為促進情況進行社會調查,并向社會公布結果。

  第三十五條  精神文明建設工作機構應當建立不文明行為社會影響評價機制,組織公眾和專家對不文明行為的社會影響進行評議。

  第三十六條  建立文明行為記錄制度,將單位和個人受到表彰的文明行為信息和受到處罰的不文明行為信息依法錄入本市公共信用信息平臺,并實現信用信息共享。有關部門應當及時報送本部門采集的文明行為和不文明行為信息。文明行為記錄辦法由市精神文明建設工作機構會同有關部門制定。

  市、縣(市、區)精神文明建設工作機構應當對文明行為的記錄情況進行督導檢查。

  行政主管部門和相關單位在履行法定職責時,對信用狀況良好的公民、組織依法采取優先辦理、簡化程序、重點扶持等激勵措施;對信用狀況不良的,應當加強日常監管,依法實施約束懲戒措施。

  第三十七條  公民有權對不文明行為進行勸阻、制止。被勸阻人不得采取威脅、侮辱、毆打等方式打擊報復勸阻人。

  國家機關、企業事業單位、社會團體、村(居)民委員會和其他組織應當對其工作場所、營業場所或者服務區域范圍內的不文明行為進行勸阻、制止;對其中屬于違法行為的,應當及時報告有關行政執法部門并協助調查。

  第三十八條  承擔文明行為促進工作職責的有關部門和單位,可以招募、聘請文明行為勸導員、監督員,協助做好文明行為的宣傳、教育和不文明行為的勸阻、制止等工作?!?

  第三十九條  公民有權投訴和舉報不文明行為。有關部門應當建立不文明行為投訴、舉報、查處制度,接到投訴、舉報后,應當及時處理,將處理結果反饋投訴、舉報人,并為投訴人、舉報人保密。

  第四十條  任何單位和個人有權對文明行為促進工作提出意見和建議,對相關部門及其工作人員不履行或者不適當履行文明行為促進職責的情況予以投訴和舉報。

  第四十一條  行政執法部門在查處違法的不文明行為時,有權要求違法行為人提供個人真實身份信息及通訊聯系方式;違法行為人拒不配合的,行政執法人員可以按照規定通知公安機關予以協助,并依法公示其不文明行為?!?

  第四十二條  精神文明建設工作機構、有關部門應當建立不文明行為曝光機制,對情節嚴重的不文明行為依法予以曝光,對造成惡劣社會影響的不文明行為發表聲明予以譴責。

  公共媒體應當加強對不文明行為的輿論監督,采取適當方式對不文明行為予以曝光,營造全社會促進文明行為的氛圍。

  第四十三條  公民違反本條例規定實施不文明行為,拒不執行處罰決定的,作出處罰決定的行政執法部門應當將處罰決定通報行為人所在單位或者村(居)民委員會。國家工作人員違反本條例規定實施不文明行為,有關主管部門可以向行為人所在單位或者上級主管部門通報。

  第六章  法律責任

  第四十四條  違反本條例規定的行為,法律、法規已規定法律責任的,從其規定;法律、法規未規定法律責任的,依照本條例的規定處理。

  第四十五條  違反本條例規定,行政執法部門實施行政處罰,糾正違法行為,應當堅持處罰與教育相結合,教育公民、法人、其他組織自覺遵守文明行為規范。

  第四十六條  違反本條例規定,從建筑物、構筑物內向外拋灑物品,或者駕乘機動車向車窗外拋灑物品的,由城市管理部門處以五十元以下???。

  第四十七條  違反本條例規定,攜帶犬只(導盲犬除外)乘坐公共交通工具、進入室內公共場所和設有禁入標志的室外公共場所的,由城市管理部門處以五十元以下的???;攜犬等寵物出戶未能及時清除糞便,影響環境衛生的,由城市管理部門處以五十元以上一百元以下???;攜犬出戶未使用束犬鏈(繩)牽領的,由城市管理部門責令改正,拒不改正的,處以五十元以上二百元以下???。          

  第四十八條  違反本條例規定,隨地吐痰、便溺,亂扔廢棄物的,由城市管理部門處以五十元以下???。

  第四十九條  違反本條例規定,在公共禁煙場所吸煙的,經營管理單位對其予以制止,由衛生行政主管部門責令改正,并處以五十元以下???。

  第五十條  違反本條例規定,開展娛樂健身活動時,噪音超過規定排放標準、干擾他人正常生活的,由公安機關給予警告,并責令改正,拒不改正的,處以二百元以上五百元以下???。

  第五十一條  違反本條例規定,在樹木、建筑物、構筑物和其他設備上亂涂亂畫、亂張貼小廣告的,由城市管理部門責令限期清除,并處以二百元以上五百元以下???。        

  第五十二條  違反本條例規定,占用、毀壞公共綠地的,由城市管理部門給予警告,責令改正,拒不改正的,處以二百元以上五百元以下???。        

  第五十三條  違反本條例規定,非機動車不按照交通信號指示通行,不按照非機動車道行使或靠車行道的右側行使,或存在非機動車搶行、逆向,穿插變道,違規載人載物的,由公安交通管理部門對非機動車駕駛人處以五十元以下???。

  第五十四條  違反本條例規定,行人不按照交通信號指示通行,或者亂穿馬路、翻越交通隔離護欄的,由公安交通管理部門對行人予以警告或處以二十元以下???。

  第五十五條  違反本條例規定,侵占公共停車泊位、私設地樁地鎖的,由城市管理部門責令改正,強制拆除私設的地樁地鎖,并處以五十元以上一百元以下???。

  第五十六條  違反本條例規定,應當受到行政??畬Ψ5?,違法行為人通過自愿參加與文明行為促進工作相關的社會服務等方式,主動消除或者減輕違法行為危害后果的,行政執法部門可以依法從輕或者減輕??畬Ψ?。

  社會服務的具體實施辦法由市人民政府制定。

  第五十七條  行政執法部門應當將違反本條例規定,造成惡劣社會影響、拒不履行行政處罰決定的行為,作為當事人不良個人信用信息予以記錄。

  第五十八條  互聯網租賃非機動車(共享單車、電動車)運營企業未落實車輛停放管理責任,造成亂停放問題嚴重的,由公安交通管理部門和城管執法部門責令其限期整改,交通行政管理部門可以根據企業整改落實情況依照規定控制其投放總量。

  第五十九條  有關單位及其工作人員在文明行為促進工作中不作為、弄虛作假、濫用職權、徇私舞弊的,由監察機關或者其所在單位依法處理;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。

  第七章  附  則

  第六十條  本條例自   年 月 日起施行。

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