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关于德州扑克书籍 www.gcsjt.icu 十堰市人民政府關于印發十堰市2019年國民經濟和社會發展計劃的通知

索 引 號: 01108078X-2019-00008
主題分類: 國民經濟管理、國有資產監管   --  國民經濟發展規劃、計劃
發文日期: 2019年04月10日 15:05:00
發布機構: 市政府辦
文  號: 十政發〔2019〕1號
索 引 號: 01108078X-2019-00008 主題分類: 國民經濟管理、國有資產監管   --  國民經濟發展規劃、計劃 發文日期: 2019年04月10日 15:05:00
發布機構: 市政府辦 文       號: 十政發〔2019〕1號  

  十政發〔2019〕1號

  十 堰 市 人 民 政 府

  關于印發十堰市2019年國民經濟和社會發展計劃的

  通 知

 

各縣市區人民政府,十堰經濟技術開發區、武當山旅游經濟特區管委會,市政府各部門:

  《十堰市2019年國民經濟和社會發展計劃》已經市第五屆人民代表大會第三次會議審議批準,現印發給你們,請認真組織實施。

  2019年3月26日

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  十堰市2019年國民經濟和社會發展計劃

  一、2019年全市經濟社會發展的總體要求和主要目標

 ?。ㄒ唬?019年經濟社會發展的總體環境

  2019年是貫徹習近平總書記視察湖北重要講話精神、推動新時代十堰高質量發展的奮斗之年,是建國70周年和建市50周年,是全面建成小康社會的決勝之年,做好今年經濟社會發展工作意義重大。

  2019年,國內外宏觀經濟總體呈現下行壓力加大、不確定性增多、風險和挑戰更加復雜的局面,但中央關于重要戰略機遇期的判斷沒有改變,穩中求進工作總基調沒有變。全省經濟工作會提出“一芯驅動、兩帶支撐、三區協同”的戰略布局,為全省區域和產業高質量發展指明了方向。從十堰總體來看,全市經濟運行穩的格局沒有改變、進的趨勢明顯。綜合判斷,全市經濟運行短期有下行壓力,上半年工業經濟形勢較為嚴峻,下半年會有緩和,全市新舊動能轉換打下良好基礎,未來兩年汽車產業將迎來政策紅利。因此,要抓住關鍵期,積極推進高質量發展,加快新舊動能轉換,培育經濟新增長點,著力構建現代化產業體系,推進經濟實現高質量發展。

 ?。ǘ┳齪?019年經濟社會發展工作的總體要求

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,落實習近平總書記視察湖北重要講話精神,貫徹中央“五個堅持”和“六個穩”部署,堅持穩中求進工作總基調,全面落實高質量發展要求,圍繞打造區域性增長極、建設社會主義現代化強市目標,以推進漢江經濟帶發展規劃和基礎設施補短板為抓手,強力推進“三大攻堅戰”,加快新舊動能轉換,大力推進穩增長、促改革、調結構、優生態、惠民生、防風險各項工作,著力推進“六個十堰”建設,以優異的成績慶祝建市50周年。

 ?。ㄈ?019年經濟社會發展主要預期目標建議

  地區生產總值增長7.5%-8%;規模以上工業增加值增長7.5%;固定資產投資增長11%;社會消費品零售總額增長11%;地方一般公共預算收入增長8%;實際利用外資完成省定目標任務;外貿出口增長完成省定目標任務;城、鄉常住居民人均可支配收入分別增長8%和9%;居民消費價格指數控制在省定目標以內;城鎮新增就業3.6萬人;城鎮登記失業率控制在4.5%以內;能源消費“雙控”及二氧化碳排放下降率完成省定目標。

  二、2019年經濟社會發展的主要任務和措施

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  1.堅決打贏脫貧攻堅戰。聚焦深度貧困,圍繞17.46萬人脫貧,108個村出列,鄖陽區、鄖西縣、竹山縣、竹溪縣和房縣脫貧摘帽,攻克最后堡壘。一是做實做深四項重點工作。落實“戶戶走到”全覆蓋,確保市縣鄉三級領導干部巡回走遍所有村組戶。建好扶貧車間,做到村村有產業,戶戶有項目,人人有事干。創新開展安幼養老,科學布局建設一批老年人照料、留守兒童活動中心。建強基層黨組織,發揮村級基層組織“領頭雁”作用,培養致富帶頭人。二是實施貧困村提升工程。推動基礎設施提檔升級,大力實施“六到農家工程”。加強搬遷后續幫扶,確保易遷對象搬得出、穩得住、能致富。三是提升脫貧攻堅質量。深入推進產業扶貧、健康扶貧、教育扶貧,提升并鞏固貧困群眾脫貧實效。加大扶貧領域腐敗行為查處力度,堅決防止虛假脫貧、數字脫貧,做到陽光扶貧、廉潔扶貧。

  2.著力打好防范重大風險攻堅戰。堅決維護政治安全、經濟安全、社會安全、民生安全。一是防范化解金融風險。牢牢守住不發生區域性、系統性金融風險和大規模群體性事件的底線,聚焦處置非法集資、提升銀行資產質量、規范管理、夯實風險防控基礎等四大重點,建立防范化解金融風險長效機制。二是防范化解政府性債務風險。強化政府債務限額管理和預算管理,完善債務風險評估預警和應急處置機制,構建債務風險監督機制。三是堅決維護社會穩定。繼續開展掃黑除惡,嚴厲打擊和懲治各類違法犯罪活動。加強法制十堰、信訪維穩、社會治安、安全生產、市場監管、應急救援等各項工作,堅決預防和遏制重大安全生產、質量安全、公共安全事故發生,讓人民群眾幸福感更加充實、安全感更有保障。

  3.全力打好污染防治攻堅戰。以改善環境質量為核心,實行最嚴格的生態環境?;ぶ貧?。一是打贏藍天保衛戰。繼續強化工業、散煤、揚塵、餐飲油煙、秸稈焚燒等重點領域大氣污染物管控,強化污染天氣應對,啟動城區、鄉鎮(街辦)大氣污染防治考核,十堰城區空氣質量優良達標天數比例達86%以上。二是打好碧水保衛戰。實施水環境、水資源、水生態“三水共治理”,全面落實河長制,推進神定河、泗河重點支溝治理,開展馬欄河、天河、浪河精準治污,推進鄉鎮污水處理、垃圾無害化處理全覆蓋,全面完成省下達的年度污染減排任務和國家水十條、省水十條下達的重點工作任務。三是推進凈土保衛戰??谷型寥牢廴咀純魷瓴?,強化土壤污染管控和修復。繼續做好固廢大排查和“清廢行動2018”交辦問題整改工作。

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  1.加快發展現代農業。深入實施“61”產業強農計劃,大力實施竹房綠色有機農業產業帶、漢江生態循環農業產業帶、城郊市郊休閑觀光農業產業園“兩帶一園”產業布局。加速推進竹房百里茶葉長廊和漢江百里林果長廊建設,實現重點貧困村農業產業全覆蓋?;貧┎肪羆庸ず推放平ㄉ?,新增農民專業合作社200家、家庭農場200家、專業大戶500家,確保全市80%以上村都有新型經營主體,力爭實現農業產值164億元,農產品加工產值達到680億元以上。

  2.扎實推進農村各項改革。深入推進農業供給側結構性改革,運用好農村土地確權成果,加強流轉服務平臺建設,逐步建立農村土地流轉服務體系。穩步推進農村集體產權制度改革,建立股份經濟合作社或農業產業化聯合體。統籌整合涉農專項資金,探索成立“三農”擔?;?。

  3.大力建設美麗鄉村。編制實施《十堰市鄉村振興戰略規劃(2018-2022)》,開展農村人居環境整治三年行動計劃,建設“生態宜居家園”示范村50個以上。統籌推進城鄉基礎設施和公共服務配套,加快推進城鄉一體融合發展,新建竹房城鄉融合發展示范片區9個;補齊農村交通、電力、供水、通訊等基礎設施建設短板,加快推進4個省級三產深度融合試點鎮和34個農村產業融合發展試點示范村建設?;韌淄平厴≌蠔托〕欽蚪ㄉ?,加強傳統村落、特色村鎮?;?。

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  1.加快工業結構調整。一是改造提升汽車產業。深入落實“1+5”戰略合作協議,全力服務東風戰略轉型,鞏固提升商用車領先優勢,大力發展新能源汽車。推進東風小康遷建、馳田金剛專用車、東風力神、鋰諾電池等重大項目建設,支持易捷特新能源乘用車加快投產。二是加快培育新興產業。大力發展智能裝備制造業,支持國瑞智能、圣偉屹、先鋒模具等重點企業發展。大力發展生物醫藥產業,支持長江醫藥、共同生物等骨干企業做優做強。培育新材料產業,支持湖北萬潤、華林杭蕭等企業發展。加快發展電子信息產業,引進和發展云計算、大數據等信息技術產業。三是推進產業集群發展。推進“萬企萬億”技改工程,升級改造輕工紡織、冶金化工等傳統行業,確保全年技術改造投資200億元以上。深化各類開發區、工業園區創新發展,推進“一區三園”協同發展,支持鄖陽區、張灣區爭創國家級高新區。四是大力發展縣域經濟。全地域謀劃布局和發展縣域經濟,著力培育新動能、激發新優勢、打造升級版。鼓勵各縣市區特色發展、差異化發展,推進全市七個全省重點成長型產業集群發展。

  2.著力提升現代服務業。落實服務業千億產能推進計劃,謀劃實施100個重大項目,總投資1000億元以上,力爭2019年全市服務業增加值增長8%,突破800億元。爭取國家物流樞紐城市政策支持,加快推進佰昌物流、新合作云倉物流等項目建設。培育壯大電子商務、健康產業、節能環保、文化產業等新興服務業。

  3.大力發展全域旅游。以“武當369”系列產品開發為抓手,實現由單一景區旅游向全域旅游示范區轉變,爭創全國全域旅游示范區。支持丹江口市、鄖陽區、房縣、鄖西縣爭創國家5A級景區,啟動城區、鄖陽區、丹江口市、鄖西縣旅游集散中心建設,力爭全市接待國內外游客7200萬人次,實現旅游綜合收入760億元,到2020年基本實現成長為千億級支柱產業。

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  1.圍繞“六個十堰”抓儲備。搶抓國家“穩投資”和漢江生態經濟帶規劃發布實施機遇,圍繞美麗、暢通、創新、幸福、開放、活力十堰建設,突出“兩山一江”連通體系和“一庫一山一江”交旅融合網絡,重點謀劃推進一批基礎設施補短板和新舊動能轉換項目,積極推進十巫高速北段、房神高速、十漫高速復線等重大交通項目前期工作,爭取引江補漢項目納入相關規劃,力爭儲備億元以上重大項目1000個,開工建設億元以上重大項目400個以上,投資總額達到1400億元以上,對全年投資的貢獻率達到65%以上,投資工作繼續保持全省前列。

  2.聚焦“三大類項目”抓推進。繼續堅持“月分析、季拉練、年巡檢”、三督一促、三資并舉、聯幫引等有效做法,聚焦12個省重點項目、160個市重點項目和64個政府投資項目,加強調度推進,確保完成年度投資計劃。聚焦鐵路連通、交通提速、城建提升、產業升級、服務業提質、全域旅游、能源保障、生態環保、鄉村振興、民生改善十大引領工程,重點推進漢十高鐵、十西高鐵、十巫高速、十淅高速、夾河關水電站、孤山航電樞紐、500千伏輸變電工程、青少年戶外培訓基地、公共實訓基地、廣電傳媒中心、京東新經濟等重大項目建設。

  3.堅持“五資并進”抓保障。堅持激活民資、招商引資、向上爭資、拓展融資、合作投資“五資”同時發力。深化投融資體制改革,引導企業直接融資,搭建政銀企對接平臺,舉辦全市金融機構服務重大項目活動。破除民間投資準入障礙,激活民間投資,鼓勵政企合作模式(PPP),加強對上資金爭取,實現對上資金爭取和長江大?;?、企業債融資、上市等社會融資量級躍升,力爭民間投資占固定資產投資比重達到45%以上。搶抓對口協作機遇,緊盯長三角、珠三角、京津冀等重點區域,突出產業建鏈、延鏈、補鏈,對接引進一批行業領軍型企業,確保招商引資實現新成效。

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  1.深化供給側結構性改革??構└喔母鍔罨昊疃?,突出抓重點、補短板、強弱項,持續推進“三去一降一補”。制定《進一步降低成本減輕實體經濟負擔的意見》,在用能、用網、稅費、融資、物流、人工、制度性交易成本等領域給予實體經濟更多優惠。

  2.著力優化營商環境。支持民營經濟發展壯大,認真貫徹中央、省、市民營企業座談會精神,開展支持民營經濟六大專項行動,研究出臺支持民營企業發展的具體辦法。降低市場準入門檻,全力營造公平競爭環境,保障企業家合法人身和財產安全,保障企業合法經營??谷杏嘔袒肪程嶸裥芐卸?,對標國家和省建立營商環境評價指標體系,落實市級聯席會議制度,促進營商環境持續優化。解決投資項目審批“四超”問題,推進審批標準化、報建簡便化、服務便民化、監督常態化。

  3.推進社會信用體系建設。全面推進守信聯合激勵和失信聯合懲戒行動??谷小靶龐帽忝窕萜蟆斃卸?,推出“信易+”系列場景應用,舉辦“6?14”信用記錄關愛日、“誠信之星”、誠信單位評選等活動,推進“十星級”農村信用體系示范區、房地產行業信用體系、十堰經濟技術開發區“信易批”試點建設。

  4.堅持擴大開放協作。實施“破零攻堅”、海外市場開拓、供貨出口回歸、服務上門、扶優壯強“五大行動”,全面提高對外貿易水平?;亍耙淮宦貳斃灤聳諧?,引導汽車及零部件、農業開發等優勢產業參加國際產能合作,推進“十漢歐”運營常態化。落實京鄂戰略合作協議行動方案,組織開展產業轉移對接、上市公司進十堰、院士專家十堰行、通水五周年等系列活動,推動京堰兩地深度融合。實施產業項目、人才智力、旅游文化、教育衛生等援疆工作,擦亮市中醫醫院第五師雙河市分院醫療援疆品牌。

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  1.扎實推進長江暨漢江生態大?;?。強化漢江生態經濟帶國家戰略實施的十堰使命擔當,制定我市推動漢江生態經濟帶發展規劃實施意見(或行動計劃),謀劃一批有影響力、帶動力的重大項目和事項,改善提升漢江流域生態環境,積極爭取國家和省建立生態補償機制,致力打造“美麗十堰、暢通十堰、創新十堰、幸福十堰、開放十堰、活力十堰”??谷諧そ么吆航么躺⒄掛煨卸?,實施長江(漢江)大?;ぞ糯笮卸?,繼續打好長江大?;な甯鱟ㄏ鈁揭酆褪笳鉸孕躍俅?,推進十堰市貫徹落實湖北長江經濟帶綠色發展十大戰略性舉措,爭創湖北長江經濟帶綠色發展試點示范區。

  2.統籌推進“四個三重大生態工程”。推進“廁所革命”全面鋪開,完成7.1萬座廁所建改任務。持續開展精準滅荒和綠滿十堰行動,完成荒山造林15萬畝、退耕還林2.3萬畝。深化城鄉污水、垃圾處理項目一體化運營,確保已建成鄉鎮污水處理廠穩定運行、達標排放。

  3.全力推進循環低碳發展。深化能源消費總量和強度“雙控”攻堅行動,推動園區循環化改造全面鋪開,強化企業清潔生產,爭取推進資源循環示范基地建設。推動天然氣、非水可再生能源等清潔能源使用率,推進綠色低碳出行,加大節能減排工作力度,確保能源消費“雙控”及二氧化碳排放下降率控制在省定范圍。

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  堅持“?;?、兜底線、惠民生”原則,全力抓好科教文衛體等民生事業發展。一是加強就業和社會保障。實施積極就業政策,新增城鎮就業3.6萬人,再就業1.8萬人,城鎮登記失業率控制在4.5%以內。深入推進社保共享計劃,努力實現社會保險法定人員全覆蓋。落實社會救助、社會福利、優撫安置等政策,加快推進市殯儀服務中心、老年人養護中心、農村福利院項目建設。二是推進教育均衡發展。優化教育資源配置,普惠發展學前教育,均衡發展義務教育,推進高中階段教育普及攻堅,支持職業教育打造特色品牌,支持高校建設優勢學科。新建車城西路二小、天津路二小,改擴建柳林小學、東風21小學。三是推進健康十堰建設。加快完善分級診療、醫聯體、全民醫保、藥品供應保障等制度,建成市婦幼保健院新院區、市中醫院業務綜合樓并投入運營。四是大力發展文化事業。做大做強文化產業,常態化推進第六屆全國文明城市創建工作,加快推進青少年戶外健身中心、廣電傳媒中心項目。五是加快創新創業平臺建設,實施科技成果大轉化工程,建設一批省級以上雙創平臺,完善產學研深度融合創新體系。推進軍民融合深度發展。

  附件:十堰市2019年國民經濟和社會發展主要計劃指標

 

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